非法集资案高发，新时期还披上了网络面纱，百姓期盼政府加强宣传和监管——

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    4月29日，全省处置非法集资工作会议上通报，2013年至今，全省公安机关立案侦办非法集资案件已达185起，破获155起，抓获嫌疑人73名，涉及金额8.2亿元。据悉，近年来我省非法集资案件持续高发，一些重点地区和领域非法集资问题突出，跨区域案件不断增多。其中，太原、吕梁、忻州、阳泉、晋中、临汾、运城为非法集资案件高发区。非法集资活动的受害人群已达2.5万余人，主要集中在房地产、能源、矿业等重点领域。那么，非法集资为何如此猖獗？老百姓是如何跳入这种陷阱，又该如何保护自己的权益？记者对此进行了采访调查。

事例： 只因一个贪念，辛苦积攒的20万元被骗，30年友人成陌路

    原本想用手中的闲钱多“生”点儿钱，不料参与一家养殖公司的集资后，不但没有挣到钱，就连数万元本金也打了水漂。5月19日，被非法集资骗走20万元积蓄的黄静（化名），向记者讲述了受骗经过，用自己的惨痛经历提醒人们不要再被所谓的高息所蒙蔽，以防掉入非法集资陷阱。 “我们公司工商、税务证照齐全，现在做一个热门的投资项目，符合国家政策，而且见效快、收益高……”2011年9月的一天，黄静为发小王女士描绘的前景蠢蠢欲动。王女士和黄静均为吕梁市柳林人，据黄静介绍，王女士说她朋友之前经营着一个矿井，赚了不少钱。后来，政府倡导煤炭转型，打击黑煤窑，于是，王女士的朋友便召集一伙人筹资开办生态养殖公司。 “半年为一个投资周期，15%的利息回报，这可是现在银行贷款利率的六七倍！不和抢钱一样？”尽管王女士说得天花乱坠，黄静还是不为所动。 可是没过几天，黄静接到了王女士的电话，说要领她去养殖场参观。在当地一个颇具规模的养殖场，黄静碰到了许多前来考察的人。走进养殖场一看，围栏里的生态鸡、家猪，很吸引人。黄静还看见很多宣传三农项目的展板，上面贴着许多照片，讲解员说都是领导来考察时拍摄的。 在“铁一般的事实”面前，一向谨慎的黄静开始动摇。再加上与王女士30年的交情，黄静开始说服老公甚至兄妹参与此项目。在看了对方的合法营业证件、从业资格等证件后，黄静一次性投入了20万，这当中有自己多年的积蓄以及父母的退休金。 开始的日子里，黄静经常能接到养殖公司的电话，又是汇报经营状况，又是举办活动、派发米面油、日化品等礼物，黄静期待着自己成为有钱一族的一天。2012年底，该返回本金的时候到了。“我一到公司，发现里面坐着很多熟人，他们都是来要本金的，可没人拿到一分钱。”公司负责人不在，一名部门经理接待了黄静等人。“请大家放心，钱绝对没问题，肯定能给了大家，现在只是资金周转出现了问题……”经理一边解释，一边鼓励大家把到期的合同再续签，同时答应先把利息给了。 就这样，黄静又等了很长时间，但“白条”一直未能兑换成现钞，黄静说：“20万就这样打了水漂，30年的友情也因此搁浅了。”回忆这段往事，黄静还是有些痛苦，只能庆幸自己投得不是很多。“听说有人病倒了，有人欠下外债郁郁寡欢，有人家庭不再和睦……”黄静说，贪念让人深陷发财美梦，而梦碎后带来的不仅是钱财损失，更多的是精神上的伤害。

调查： 80%市民无法鉴别非法集资和民间融资，期盼政府加强宣传和监管

    5月15日上午，在太原市南宫广场，山西省金融办、山西省公安厅、人民银行太原中心支行、山西银监局联合举办了“防范非法集资、打击经济犯罪、共创美好生活”主题宣传活动，省内17家银行机构参加了现场宣传。活动主要是通过设置宣传展板、播放宣传短片、发放宣传手册、传单，接受群众现场咨询等形式，介绍非法集资形式特征、表现形式，宣传防范打击非法集资有关法律法规政策。 在现场，记者做了一个小型的问卷调查。当天为周四，前来参加活动的市民以老人、自由职业者、外来打工者为主。在随机调查的40位市民中，只有一位曾在企业当过主管的退休老人能够说出非法集资的特点。绝大多数人不清楚非法集资的相关概念、特征，或者将非法集资等同于民间借贷。他们期盼政府加强宣传和引导，宣传形式还是提倡以报纸和电视为主，这样更利于老年人和外来务工者接受。 随后，记者又在微信群和QQ群随机采访了一些本省和外省的年轻朋友。这部分人群对于非法集资有一定了解，但依然会混淆非法集资和民间融资概念，无法鉴别他们的区别，只是相对于理财更多了一份理性。他们希望政府能够制定一个相对长期连贯的有效宣传形式，尤其是针对老年人和城中村居民，因为他们相对来说更需要引导。 谈到当前非法集资的严峻形势时，省公安厅一位工作人员告诉记者，非法集资的利率常常高达20％至50％。在巨大的利益诱惑下，一些群众纷纷跳进非法集资的陷阱。而百姓手头可支配资金日益增多以及有效投资渠道有限，也在一定程度上助长了非法集资的蔓延。另外，在融资难困境下，一些中小企业从民间借高利率资金，后来随着亏损额的增大，陷进了非法集资的泥沼。 在我省还有一个原因就是，由于煤炭资源整合部分煤企老板手握资金开始寻求转型，而城中村改造拆迁补偿等也让一些市民手中多了闲散资金，同时这几年由于房地产市场不稳定，部分市民持币观望。犯罪嫌疑人正是瞄准这个时机，用高额投资回报吸金，从而形成了非法集资集中高发的温床。

建议： 非法集资又披上了网络面纱，公众一定要克服贪便宜心理，拒绝高息诱惑

    据有关专家介绍，一般来说，非法集资类案件初期往往以民间借贷的形式出现。当前形势下，非法集资还出现了网络化等新特点。据有关媒体报道，1月20日，山东莱芜市查办了一起利用互联网非法吸收公众存款案。犯罪嫌疑人先是注册成立一家商务咨询有限公司，并在互联网上设立了网贷网站，再雇佣人员进行管理、网上公关等工作。之后，犯罪嫌疑人在明知不具备金融机构资质的情况下，对外宣称是新型P2P网络借贷第三方信息中介平台，发布虚假借款，以高额回报为诱饵，非法向社会公众吸收资金。 还有一些非法集资犯罪嫌疑人是引用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念来欺骗广大群众，然后以国家现行的大政策为诱饵。他们往往开豪车、住豪宅、穿名牌，在市民面前表现出很有钱的样子，营造出有影响力的假象，迷惑受害者，让受害者放松警惕，进而相信甚至是佩服他们，从而达到非法集资的目的。 对此，山西省处置非法集资办公室相关负责人提醒公众，因为网贷没有金融从业资格，信用难保，犯罪嫌疑人往往以高额的利息为诱饵，吸收网民的资金，然后用于私人放贷赚取利息差或用于私人经营，目前我国还未出台专门的法律对P2P网络借贷行为进行规范，市民一定要克服贪便宜心理，拒绝高息诱惑。同时，我国法律规定，非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担。 记者采访中还发现，一些非法集资活动时间跨度达三四年之久，但监管部门并未及时掌握，凸显出市场监管体系的滞后。对此，中吕律师事务所律师王慧娟和一些金融人士认为，随着经济社会快速发展，民间富余资金不断积累，相关部门应采取措施，政府应该强化民间融资行为的法制指引，规范和引导民间金融健康发展。同时，政府部门应积极为中小企业探索建立融资新渠道，加强工商、税务、银监等经济管理部门的日常监管，对公司企业的经营状况与活动保持足够清醒的关注，一旦发现非法集资行为，即启动司法协作机制，将犯罪的损害降低到最小程度。最后，加大司法机关对非法集资类犯罪的打击力度，针对受害群众密集的群体，开展宣传和以案说法活动，用典型案例教育群众提高警惕，培养理性投资习惯，远离非法集资犯罪设下的诱人陷阱。

本报记者 任志霞

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    非法集资基本特征：1.未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；2.承诺在一定期限内给出资人还本付息，还本付息除货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式；3.通过媒体、推介会、传单、手机短信等形式公开宣传；4、向社会不特定对象即社会公众筹集资金。